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關于進一步加強我縣集中式飲用水水源地規范化建設與長效保護管理工作的通知

文章來源:發布者:網站管理員發布時間:2018年10月11日 10:01:00 【瀏覽字號選擇:

各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門、直屬及駐縣有關單位:

水是生命之源,飲用水源地建設與保護工作事關人民群眾飲水安全和生命健康,也直接關系到我縣經濟社會發展的和諧與穩定。為進一步加強我縣集中式飲用水水源地規范化建設與長效保護管理工作,切實消除飲用水水源地風險隱患,有效保障全縣居民飲水安全,依據《關于加強農村飲用水水源保護工作的指導意見》(環辦201553號)《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》《江西省城市飲用水水源地環境保護實施方案》和《集中式飲用水水源環境保護指南(試行)》及有關法律法規規定,結合我縣實際,現就進一步加強我縣集中式飲用水水源地規范化建設與長效保護管理工作有關事項通知如下:

一、加強組織領導,充分認識飲用水水源保護工作的重要性和緊迫性

成立由縣政府分管領導擔任組長,縣政府辦、環保局、發改委、水利局、林業局、農糧局、國土局、衛計委、城建局、水保局、礦管局、果業局、安監局、財政局、公安局、交通運輸局、生態執法局、各鄉(鎮)人民政府、各供水單位等部門單位主要領導為成員的集中式飲用水水源地環境保護領導小組,領導小組辦公室設在縣環保局,具體負責飲用水水源地長效保護工作的協調、監督和管理。各鄉(鎮)人民政府及有關部門要高度重視飲用水水源安全問題,充分認識加強飲用水水源保護工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,把保障飲用水安全、實現全民健康作為實現全面小康、推進社會文明進步的重要任務來抓。要按照綠色發展理念,以問題為導向,全面加強水源涵養和水質保護,著力解決飲用水水源安全方面存在的突出問題,構建從源頭到龍頭的安全保障體系,確保人民群眾的飲用水安全,為人民健康把好水關

二、加快完成縣級集中式飲用水水源地問題整改工作

按照生態環境部集中式飲用水水源地環境保護專項督察反饋問題,加快完成艾壩水庫工程建設及蓄水工作,同時完成舊水源地的撤銷申請工作。縣水利局要于201810月前完成艾壩水庫的工程建設、庫區清理及水庫蓄水工作,同時完成艾壩水庫相關驗收工作。縣環保局根據《江西省人民政府關于安遠縣城市生活飲用水地表水水源保護區范圍劃定的批復》(贛府字〔201769號)文件要求,待艾壩水庫工程建設完成并蓄水后,及時向上級部門申請撤銷安遠縣自來水廠取水口(上濂水)水源地,并于2018年年底前取得上級部門的批復文件。

三、進一步加強集中式飲用水水源地規范化建設

對照集中式飲用水水源地規范化建設相關標準,認真查漏補缺,確保集中式飲用水水源地全面達到規范化建設要求。

(一)完成我縣集中式飲用水水源保護區劃分工作。縣環保局要根據國家生態環境部及省環保廳要求,確定艾壩水庫飲用水水源保護區矢量邊界數據等信息,并于20189月前上報市環保局及省環保廳。同時,于201910月前完成我縣農村集中式飲用水水源保護區劃分工作。

(二)完善水源保護區標志設置。各鄉(鎮)要嚴格按照飲用水水源保護相關要求,規范設置集中式飲用水水源保護區標志,完善界碑和警示標志設置工作,并合理設置飲用水源保護宣傳牌,指定專人定期巡查和維護。

(三)完善水源保護區隔離防護。各鄉(鎮)要按照飲用水水源保護相關規定,對集中式飲用水水源地一級保護區區域設置隔離防護設施。對穿越飲用水源保護區內的道路和橋梁等公共設施,完善警示標志,實施限速通行,并完善應急處置設施。同時,建立定期巡查制度,明確責任,確保各類隔離防護設施正常使用。欣山鎮要負責做好艾壩水庫水源保護區的隔離防護工作。

四、全面深化集中式飲用水水源保護區綜合整治

(一)全面排查飲用水水源地安全隱患。各鄉(鎮)要嚴格履行屬地管理主體責任,定期開展飲用水水源地安全隱患排查,全面排查飲用水水源地保護區內、水源地周邊及上游可能影響飲用水水源安全的工業、生活、畜禽養殖等污染源和排污口,全面排查保護區內的道路、橋梁、住宅等與供水和保護水源無關的構建筑物。對排查中發現的違法行為,要依法嚴肅查處;對排查中發現的安全隱患,要及時清理整治。同時,要根據排查情況建立飲用水水源污染隱患動態數據庫,切實做到防患于未然、治患于萌芽。

(二)清理與整治集中式飲用水水源保護區內污染源。各鄉(鎮)要組織做好集中式飲用水水源保護區內的污染源整治工作,對本級解決不了的問題,及時與縣執法部門或行業主管部門溝通,共同推進、落實水源保護區內的污染源清理與整治工作。全面關閉或拆除一級保護區內已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目;拆除或關閉一級保護區內的工業排污口和生活排污口;全面取締一級保護區內的畜禽養殖、網箱養殖等設施;嚴格控制化肥、農藥等非點源污染,逐步退出農業、林業種植。全面拆除一、二級保護區內已關閉的工業企業,整治二級保護區內點源污染,禁止新建、改建和擴建排放污染物的建設項目;關閉二級保護區內工業和生活排污口,二級保護區內的城鎮生活污水經收集處理后引到保護區外或保護區下游排放;保護區內的城鎮生活垃圾全部集中收集并在保護區外進行無害化處置,對保護區內生活垃圾轉運站采取防滲漏措施;關閉保護區內的規模化畜禽養殖場(小區),保護區內分散式畜禽養殖廢物全部資源化利用保護區內實行科學種植和非點源污染防治;進一步強化水上和地面流動源管理,特別是對危險化學品運輸要采取限重、限類、限行等綜合措施,健全管理制度,實時監控。

(三)積極開展水源地生態保護與修復。推進濕地保護示范工程建設。通過建立具有生物多樣性和生態保護功能的濕地,有效控制藻類及氮、磷污染,提高水源地生態自凈功能。大力開展生態清潔型小流域建設、水源地源頭水源涵養林、固堤護岸林和生態公益林建設,提高水源地生態自凈能力。面向湖庫的山體原則上要退耕還林。嚴格控制水源地上游及周邊地區的開發活動,依法查處未經規劃許可的亂砍亂伐、毀林開荒、私挖濫采等破壞生態環境的違法行為。

五、依法強化飲用水水源地環境監管

(一)嚴格飲用水水源地保護區建設項目管理。各鄉(鎮)及相關部門要按照省、市對我縣集中式飲用水源保護區劃定范圍,采取有力措施,切實做好保護區及保護范圍的各項環境保護工作。同時,要將集中式飲用水水源地保護區納入規劃紅線控制范圍,嚴格管控、依法審批有關建設項目。嚴禁在飲用水水源地一級保護區內規劃、建設與供水和保護水源無關的建設項目;嚴禁在飲用水水源地二級保護區內規劃、建設排放污染物的建設項目;嚴控鄰近飲用水水源地保護區對飲用水水源地水質或環境安全有較大影響的建設項目。

(二)建立集中式飲用水水源地日常巡查制度及環境管理檔案制度。各鄉(鎮)、環保、水利、衛計等相關部門要按照各自部門職責做好集中式飲用水水源地日常管理工作。一是要建立集中式飲用水水源地日常巡查制度,對集中式飲用水水源地保護區每月開展1次以上的現場監察。各水源供水單位要落實專人執行日巡查制度,在節假日、汛期等特殊時段要加強值班巡查,現場巡查人員要按照要求作好巡查記錄,及時報告和處理發現的問題,對不屬于本部門職責的事項應及時報告主管部門并書面移交相關責任部門處理,同時跟蹤問題整改進度,與責任部門共同推進、落實整改措施。二是要加強轄區內現有、新增集中式飲用水水源地環境狀況調查工作,建立完善集中式飲用水水源地一源一檔管理制度。

(三)加強對縣級飲用水水源地的水質監測及信息公開。要按照國家有關標準、技術規范和上級環保部門有關監測計劃,定期開展縣級飲用水水源地水質監測工作。對監測出現超標的,要認真分析查找原因,制定水體達標方案并實施,確保水源地水質達標。同時,建立縣級飲用水水源水質監測信息公開制度,按月或按季定期公開縣級飲用水水源水質監測信息,接受公眾監督。縣環保局負責對艾壩水庫水源地取水口水質進行信息公開,縣衛計委負責對艾壩水庫水廠出水和龍頭水水質進行信息公開。

六、著力加強飲用水水源地風險防控和應急能力

(一)進一步加強集中式飲用水水源地風險防范和應急處置工作。縣直有關部門和各鄉(鎮)要按照一源一案要求,結合水源地實際情況,加強飲用水水源地周邊環境安全隱患排查,進一步修訂、完善所在轄區水源地突發環境事件應急預案,并督促水源地供水單位制定水廠應急預案,落實水源地及水廠應急物資儲備和應急技術保障、隊伍建設、專家庫及裝備保障等工作,原則上每年至少開展1次集中式飲用水源地、水廠應急演練,提高水源地風險防范能力。各鄉(鎮)和有關部門要強化應急處置工作,在發生影響或可能影響集中式飲用水水源的突發環境事件時,嚴格按照《安遠縣飲用水水源地突發環境事件應急預案》啟動應急預案并開展應急處置工作,切實控制突發環境事件風險。

(二)加快縣級應急備用水源建設。嚴格落實《水污染防治行動計劃》有關要求,加快推進應急備用水源建設,切實保障人民群眾飲水安全。縣水利局牽頭做好縣級備用水源建設,盡快啟動目前已確定的應急備用水源永鎮水庫建設,加快備用水源的規劃和建設工作,并于2020年年底前完成應急備用水源建設。

七、完善集中式飲用水水源地的保障措施

(一)加強組織協調,落實目標責任。各鄉(鎮)及相關單位要將集中式飲用水水源地規范化建設和長效保護管理工作作為夯實水源地管護基礎、提升水源地環境管理水平的重要著力點,加強協調聯動,按照黨政同責一崗雙責的要求,嚴格落實目標責任制,全力保障飲用水環境安全。

(二)廣泛宣傳,營造良好氛圍。充分發揮輿論引導和監督作用,廣泛開展飲用水水源保護宣傳教育,提高社會公眾對加強飲用水水源保護重要性的認識,調動社會各界參與這項工作的積極性、主動性和創造性。建立健全飲用水水源環境信息公開制度,推行有獎舉報制度,公開曝光處理相關違法行為,切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,努力形成全社會關心、支持和參與飲用水水源保護工作的良好氛圍。

(三)強化考核,嚴格責任追究。完善政績考核評價指標,將集中式飲用水水源地保護與管理工作納入各鄉(鎮)及有關單位的考核內容,作為領導班子政績評價的重要依據。對有關部門落實飲用水水源地保護工作履職情況,加強監督檢查,對工作落實不力、失職瀆職造成嚴重后果的,依法依據追究責任。

 

附件:安遠縣集中式飲用水水源地規范化建設及長效保護管理工作責任分工

 

 

 

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附件:附件.docx