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安远县第十七届人民代表大会第一次会议政府工作报告

文章来源发布者网站管理员发布时间2016年09月28日 21:34:00 浏览字号选择

政府工作报告

2016920安远县第十七届人民代表大会第一次会议上

安远县人民政府县长 肖斐杰

各位代表

现在我代表县人民政府向大会报告政府工作请予审议并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见

一过去五年工作回顾

过去五年是安远成功战胜各种挑战改革振兴发展取得重大成就的五年特别是县委十三届六次全会以来在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下在县人大县政协和社会各界的监督支持下县政府团结依靠全县人民紧紧围绕一个统领五大战略发展思路开拓进取真抓实干完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务谱写了经济社会发展的新篇章

五年奋勇拼搏综合经济实力大幅跃升面对?#20013;?#21152;大的经济下行压力我们抢抓苏区振兴对口支援等发展机遇精准施策多点发力推动经济社会稳步较快发展到2015年末生产总值达到52.4亿元年均增长12.1%财政总收入公共财政预算收入规模以上工业增加值固定资产投资外贸出口总额工业用电量等主要经济指标实现翻番金融机构存贷款余额分别是2010年末的2.5倍和3.2倍税收占财政总收入的比例稳定在80%以上着力提升大产业规模以上工业企业增加到282015年实现主营业务收入28.8亿元是2010年的2.3倍主动出击打好柑橘黄龙病防控战实施灾毁果园土地开发2.4万亩引导发展油茶猕猴桃百香果等产业中国供销赣南脐橙交易中心项目落户我县以脐橙为主的果业转型发展迈出坚实步伐?#26691;?#20135;业从无?#25509;校?#24182;发展成为优势产业种植面积达到2.68万亩累计实现综合税收1.17亿元强化农产?#20998;?#37327;安全监管我县成功创建全国首个国家级脐橙出口质量安全示范区先后被评为全省现代农业示范区全省农产?#20998;?#37327;安全先进县坚持打造大旅游理顺三百山景区管理体制完善景区交通供电等配套设施大力?#24179;?#19977;百山景区创5A级景区东生围围屋群旅游区创4A级景区东江源旅游度假区创国家级旅游度假区工作2015年旅游接待人数综合收入分别是2010年的8倍和13.8倍三百山生态旅游圈成为全省旅游一核三线八圈中的重要一圈积极扶持电商小吃等现代服务业发展电商年交易额?#40644;?/span>5亿元快递物流实现乡镇全覆盖电商孵化园成为省级科技企业孵化器我县成为全省唯一同时被商务部供销总社农业部?#24418;?#20892;村电商试点示范县并荣获江西县域电商十大领军县称号以安远三鲜粉为主的特色小吃产业不断扩大规模物流房地产汽贸建材等业态提速发展三产结构比调整为28.4:23.1:48.5第三产业?#24613;?#25552;高6.3个百分点成为新的经济增长极

五年集中攻坚重大基础设施日益完善大力实施三个十大重点工程项目尤其是今年以来稳步?#24179;?/span>71六大攻坚战重大项目总投资额达230多亿呈现出大项目带动大投入大投入支撑大发展的局面五年来累计引进招商引资项目37个签约资金71.1亿元落地资金43.2亿元累计争取上级各类补助资金67亿元完成规模以上固定资产投资99.1亿元为十一五时期的2.5倍全力构建大交通近三年来投入交通建设资金超过100亿元是十一五时期的30多倍寻全宁定高速形成十字交汇境内三条省道升级为国道县城至高云山天心至长沙龙布?#20102;?#33451;龙布至塘村等出县通道完成改造安远正由交通闭塞落后县向赣州南部重要的综合交通枢纽迈进大力?#24179;?#22478;北工业园区建设工业园调区扩区获省政府批准实施工业平台初步形成一园三区格局园区总面积由原来的499.5亩扩大至6960镇岗110千伏?#32479;?#22836;220千伏输变电工程建成送电九龙山风电项目实现并网发电农村电网改造顺利实施全县供电可靠率达99.9%全面完成第二批第五批小农水重点县建设病险水库及山塘完成除险加固爱?#21360;?#22043;斜?#20154;?#24211;建设稳步?#24179;?#24314;成6个乡镇防洪工程新增农田有效灌溉面积1.49万亩水利支撑能力明显增强信息基础设施不断完善宽带互联网覆盖所有城镇和50%以上的行政村自然村移动通信网络覆盖率达到95%

五年强力建设城乡环境面?#19981;?#28982;一新按照优化大环境的思路坚持规划先行新修编了城市总规县?#24378;?#35268;等规划五年来累计投入城市建设30.8亿元是十一五时期的1420142015年先后以全新的安远速度开展新城区土地房屋征收工作实施了文体公园教育园区两红人员安置点保障房城?#26032;?#32593;濂江河一江两岸景观改造等城区重点项目城市新区初步成型县城建成区面积扩大12%深入?#24179;?/span>三城同创强力开展两违整治实施绿化美化亮化工程建成区绿地率达35.3%城区变得更整洁更有序更精致依法取缔非法载客的三轮车健全城市公共交通等配套服务体系城市功能更加完善统筹城乡发展调整支持乡镇发展扶持政策打造了版石全省百强中心镇三百山旅游?#31354;?#31561;一批示范乡镇全面成立乡镇两所一队深入开展农村生活垃圾专项治理大力?#24179;?/span>三个示范点建设加强农村建房管理整?#38395;?#26449;空心房建成新农村建设点372个打造了一批全国旅游扶贫重点村全省最优美乡村市级特色村铁心硬手开展稀土非法开采专项整治创建一点双责跟踪监督和生态治理机制废弃矿山生态环境得?#25509;行指础?/span>创新实行三禁三停三转建立重点生态功能区产业准入负面清单构建县乡村三级河长制组织体系全方位保护生态环境我县先后被评为全国生态文明先进县全省首批生态文明先行示范县东江源国家湿地公园成为全市县级层面首个国家级湿地公园

五年改革创新内生发展动力更加强劲全面深化改革积极先行先试顺利完成新一轮政府职能转变和机构改革任务有序实施六单一网建设大刀阔斧?#24179;?#34892;政审批制度改革县本级行政审批事项由315项精简为208项政府行政权力大幅瘦身实施招才引智计划累计引进各类人才1102人其中硕士研究生以上学历90人率先实施注册?#26102;?#35748;缴?#26085;?#21518;证三证合一四证合办等商事制度改革颁发了全市首本三证合一营业执照全面推开营改增试点创新实行国地税联合办税开创了全市国地税统一办税的先例积极探索投融资体制改革以现代企业制度组建城投集团推行PPP项目试点建立金融?#21335;?#21046;度县农信社成功改制为农?#26691;小?#22312;全省率先实行城乡居民大病二次补偿和贫困户大病医疗补充保险制度形成三保险一救助一补偿五道屏障率先开展生态执法体制改革成立全省首支生态综?#29616;?#27861;大?#21360;?#28145;化农业农村改革完成了农村土地承包经营权和农村集体土地所有权确权登记颁证工作开展了农民住房财产权抵押贷款工作国有林场改革通过国家验收供销合作社综合改革试点烟草种植保险改革走在全省前?#23567;?#36130;税体制不动产统一登记医药卫生体制公车制度等改革进展顺利

五年务实作为群众获得感连年提升坚持五民理念加大民生投入民生支出占公共财政预算支出的60%以上2015年城镇居民农民人均可支配收入分别是2010年的2.5倍和2.4倍县乡村三级干部工资待遇明显提高全力?#24179;?#31934;准扶贫工作建立1+11扶贫政策体系严格执行3315工作要求全面落实8531结对帮扶?#30830;?#36139;举措?#24179;?#25206;贫项目实施实现18个贫困村退出贫困人口由14.8万人减为3.18万人贫困发生率降低38.3个百分点我县荣获全国革命老区减贫贡献奖建成保障性住房3453套完成棚户区改造19651.87万户农民告别?#23435;?#26087;土坯房12.24万农村人口喝上了安全的饮用水15户以上成片居民摆脱了低电压的烦恼一批突出民生问题得到了有效解决社会保险城乡低保社会救助等制度不断完善社会保障水平逐年提高覆盖城乡的社会保障体系基本形成我县连续八年被评为全省社会救助工作先进县大力实施三院园一校标准化建设168所义务教育学校11所农村敬?#26174;?/span>10所乡镇卫生院面?#19981;?#28982;一新18所乡镇公办幼儿园全面建成县综合福利院思?#35789;?#39564;学校投入使用协调发展各类教育财政性教育经费支出五年累计21.9亿元是十一五时期的2.9倍加强教师?#28216;?#24314;设率先实行教育系统职称全员聘任制教育教学质量稳步提升中高考成绩位居全市前列成为全市自2010年?#27425;?#19968;连续七年考取清华北大不断线的县份发展大教育成绩斐然实施采茶戏振兴计划公共文化服务体?#21040;?#35774;被文化部?#24418;?#20856;型案例我县被文化部命名为中国采茶戏艺术之乡农家书屋+电商特色做法在全市推广全国?#24179;?#19996;生围无为塔永镇桥?#24418;?#22269;家重点文物保护单位深入?#24179;?#27861;治安远平安安远建设2015全县公众安全感提升至全省第10位全市第1位先后荣获全省治安状况优秀县全省安全生产工作目标管理考核优秀县?#28909;?#35465;

五年实干担?#20445;?#25919;府自身建设全面加强扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动三严三实专题教育两学一做学习教育机关作风明显改进干事创业氛围更加浓厚全面推行电子政务新建了设施一流群众满意的行政服务中心行政服务更加高效坚持科学决策民主决策健全完善政府议事规则三重一大公共资源交易工程管理等制度以制度管人管钱管权的机制更加健全清理吃空饷成效明显强化行政监察和审计监督专项治理领导干部违规插手干预工程项目问题廉政建设进一步加强加快法治政府进程全面推行法律?#23435;手?#24230;政府法律服务体系逐步完善依法行政水平进一步提高?#36291;?#25509;受县人大和县政协监督累计按期办理人大代表建议343件政协委员提案431件办结率和满意?#31034;?#20026;100%?#36828;?#21382;史负责的态度?#21672;平?#20915;?#23435;?#27849;旅游度假区开发失地农民保障原国有企业转?#39057;?#19968;批沉积多年的历史遗留问题政府公信力进一步增强

与此同时国防动员史志科技档案人防物价防震减灾消防气象住房公积金管理邮政石油工商联红十字会残联青少年?#20061;?#20799;童工会老龄民族宗教对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩

各位代表过去五年的发展历程充满着艰辛与?#39038;?#20063;满载着成功和喜悦尤其是近三年来我们紧紧围绕一个统领五大战略发展思路负重前?#23567;?#29228;坡过坎付出的努力非比寻常实干的收获令人感动这些成绩的取得离不开?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导离不开县人大县政协的监督支持离不开全县人民的艰苦创业离不开社会各界的鼎力相助在此我谨代表县人民政府向积极投身安远经济社会建设的广大干部群众向给予政府工作监督和支持的人大代表政协委员向所有关心参与安远发展的社会各界人士表示衷心的?#34892;?#24182;致以崇高的敬意!

回首过去奋?#20998;?#23601;辉?#20572;?#32463;验弥足珍贵

奋斗的历程告诉我们上下一心凝心聚力是加快发展的根本前提安远是我们的共同?#20197;?#24314;设好?#32422;?#30340;?#20197;?#38656;要40万安远人民共同奋斗这些年我们紧紧依靠县委的坚强领导与县人大县政协保持高度团结带领全县干部群众攻坚?#22235;ѣ?#24515;往一处想劲往一处使合力推动经济社会实现跨越发展加快安远发展必须坚持这一根本前提只有这样我们的事业才能再创辉煌

奋斗的历程告诉我们解放思想敢作敢为是加快发展的制胜法宝思想的高度决定发展的程?#21462;?#36825;些年我们运用新思维探索新方法不断战胜困难与挑战?#24179;?#20102;一道道?#28895;?#21462;得了一个个胜利加快安远发展必须始终用好这一法宝以超常的思维超常的举措求得快速的发展

奋斗的历程告诉我们激情创业善作善成是加快发展的内在要求激情催生动力实干成就梦想这些年我们能够取得令人鼓舞的成绩靠的是满怀激情苦干实干集中精力办大事定一件干一件干一件成一件加快安远发展必须保持激情充满斗志坚持不懈久久为功用实实在在的行动将一张?#29228;?#22270;转化为现实

奋斗的历程告诉我们改善民生造福人民是加快发展的最终目标发展就是为了让人民过上更?#26377;?#31119;美好的生活这些年我们不断加大民生投入办好了一大批民生实事以?#23548;?#34892;动赢得了群众的拥护和支持加快安远发展必须一如既往地解决好就业住房教育医疗交通等事关群众切身利益的问题让群众感受到看得见摸得着的幸福

展望未来创业充满艰辛使命任重道远我们清醒地?#40092;?#21040;欠发达后发展仍然是安远最基本的县情发展不足仍然是安远最大的矛盾突出表现在产业发展水平不高呈现农业不优工业不强服务业不活的现状?#24418;?#24418;成大产业大集群的产业发展体系城乡建设与管理水平滞后基础设施建设仍然落后基本公共服务水平偏?#20572;?#33073;贫攻坚任务十分艰巨政府自身建设迫?#34892;?#35201;?#35270;?#26032;的形势与要求干部作风有待进一步加强对于这些问题我们将保持清醒头脑采取有效措施切?#23548;?#20197;解决加快振兴发展

二今后五年主要工作安排

未?#27425;?#24180;是安远实现脱贫摘帽的决战时期也是全面建成小康的决胜阶段虽然我们面临着诸多矛盾和严峻挑战但总体上机遇多于挑战必须看到我国经济长期向好的基本面没有变国家宽松的财政政策和稳健的货币政策?#20013;平?#36195;南苏区振兴罗霄山特困片区扶贫攻坚生态文明先行示范区建设等重大战略深入实施必将为我县带来千载难逢的发展良机尤其是经过近几年的大投入大建设我县的交通设施工业平台城乡功能等基础条件得到极大改善区位优势逐步显现经济社会必将迎来新一轮发展热潮可以?#25285;?#26410;?#27425;?#24180;是安远发展史上重大机遇最为集中的?#24179;?#20116;年是安远优势潜力最能有效释放的?#24179;?#20116;年也是安远实现弯道超车赶超跨越最为可能的?#24179;?#20116;年刚刚闭幕的县第十四次党代会为安远经济社会发展描绘了新的宏伟蓝图只要我们深入贯彻落实党代会精神解放思想凝心聚力真抓实干今后五年必将是安远发展更加精?#30465;?#26356;加辉煌的五年

今后五年政府工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;月?#21015;主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想和科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神协调?#24179;?/span>四个全面战略布局牢固树立五大发展理念严格遵循解放思想内外兼修北上南下?#23548;?#36335;径以决战脱贫攻坚决胜全面小康统揽经济社会发展全局坚决打好主攻工业精准扶贫新?#32479;?#38215;化现代农业现代服务业基础设施建设六大攻坚战奋力建设开放?#36745;?#24179;安秀美新安远确保如期脱贫并实现与全国同步全面建成小康社会

今后五年经济社会发展的奋斗目标是围绕县第十四次党代会提出实现一个目标两个提升三个?#40644;?/span>的目标力争到2020年全县生产总值达到88.3亿元年均增长11%财政总收入达到11.8亿元年均增长11%规模以上工业增加值达到16亿元年均增长15.2%规模以上固定资产投资达到67.8亿元年均增长17%社会消费品零售总额达到26.4亿元年均增长10.5%城镇居民人均可支配收入达到33200元年均增长11%农民人均可支配收入达到13280元年均增长12%

围绕上述总体目标要求今后五年的主要任务是

一主攻工业发展壮大工业总量强化决战脱贫攻坚决胜全面小康的经济支撑

坚定不移主攻工业实现三年翻番力争到2020年全县规模以上工业主营业务收入?#40644;?/span>100亿元

壮大工业产?#23548;?#32676;按照产城一体的理念科学规划产业发展空间和资源配置引导关联企?#23548;?#20013;布局逐步?#24179;?#20061;龙工业园区企业?#39034;?#20837;郊推动电子音响农产品加工等产业聚集城北工业园区引导矿产品深加工纺织服装林木加工等产业向版石工业园区发展形成一批特色产?#23548;?#32858;区重点打造电子信息矿产品深加工农产品加工清洁能源?#20154;?#22823;产?#23548;?#32676;

提升工业支撑能力全面完成城北工业园五通一平完善版石工业园基础设施健全园区标准厂房污水处理等配套设施筑强工业承载平台建立投融资科技研发信息共享等服务平台创新园区管理机制打造智慧园区探索推行工业用地弹性出让制度建立以投?#26159;取?#20137;均税收为核心的园区?#35745;?#20307;系提升园区投入产出率和资源利用?#30465;?/span>

大力开展企业帮扶构建新型政商关系深入开展企业帮扶下大力气降?#25512;?#19994;生产成本优化发展环境支持企业增资扩能靠大联强培育主营业务收入超亿元的龙头企业15家以上支持企业创新发展和?#25918;拼?#24314;鼓励企业与高校研发机构开展科技合作促进产业深度开发实施中小微企业成长工程促进个转企小升规规改股股上市力争规模以上工业企业达到60家以上培育3家以上?#36951;?#19978;市企业

提高招商引资实效建立招商项?#38752;?#23398;评估体系创新招商引资方式?#24179;?/span>引资引技引智三位一体招商围?#39057;?#23376;信息矿产品深加工农产品加工清洁能源等主导产业加大产业链招商突出招大引强着力引进央企总部?#25512;?#19994;行业领军企业和高新技术企业充分利用与粤港地区一衣带水的关系招引粤港地区经济实体来安远投资兴业反哺源区

二狠抓精准扶贫加快致富步伐补齐决战脱贫攻坚决胜全面小康的农村短板

小康不小?#25285;?#20851;键看老乡我们要深入?#24179;?#31934;准扶贫加快发展现代农业着力改善农村生产生活条件?#38376;?#19994;更强农村更美农民生活质量更高

打赢脱贫攻坚战以精准扶贫3315工作要求和五看脱贫标准为遵循全面落实六个精准五个一批要求?#24179;?/span>十大重点工程完?#21697;?#36139;政策体系建立严格规范透明的贫困退出机制层层压实责任?#24179;?#33073;贫攻坚确保2018年力争2017年实现70个贫困村全部退出3.18万贫困人口全部脱贫甩掉贫困县帽?#21360;?#23454;施万人安居工程通过易地搬迁危房改造保障房安置和敬?#26174;?#20379;养等方式引导偏远山区贫困户向中心村圩镇和县城转移全面解决贫困户住房安全问题推行五个一产业扶贫健全产业发展与贫困户利益联结机制完善产业补助和金融支持政策?#24179;?#23601;业旅游光伏电商?#30830;?#36139;工程拓展生态补偿资产收益?#30830;?#36139;新路径实现村村有主导产业户户有致富门路建立完备的教育扶贫?#25163;?#20307;系确保不让一个学生因贫失学不让一户脱贫户因学返贫实施?#26723;?#20445;障扶贫政府?#26723;?/span>1.8万人以上全力保障特殊困难群体基本生活大力打造一批群众积极参与脱贫效果明显的示范村示范点培育一批示范户教育引导?#20248;?#23653;行?#38590;?#20041;务保障农村贫困老人享有合法权益实现早日脱贫广泛引导公益组织企业和个人等社会力量参与扶贫事业共同?#24179;?#33073;贫攻坚如期完成脱贫任务

加快发展现代农业实施脐橙产业提升发展行动计划科学规划实施脐橙复产完成中国供销赣南脐橙交易中心建设做大做强三百山赣南脐橙高端?#25918;ƣ?#21162;力把我县打?#26000;?#20840;国脐橙集散中心巩固和扩大?#26691;?#29983;产提高?#26691;?#20135;出效益力争年均?#23637;桃?/span>8万担以上大力发展蔬菜产业建立基地+批发市场农贸市场蔬?#39034;?#24066;的蔬菜供给流通体系逐步将我县建成面向闽粤赣地区蔬菜产品的重要供应基地扶持发展油茶花卉苗木猕猴桃百香果鹰嘴桃等农业产业鼓励发展以肉牛山羊为主的畜牧养殖业推动林下经济发展培育一批特色产业示范基地积极发展众筹农业?#25237;?#21046;农业深入?#24179;?#30465;级现代农业示?#23545;?#24314;设引进一批农产品加工龙头企业促进农业与休闲观光教育文化健康养生等有机融合加强基本农田保护?#24179;?#20892;田水利高标准农田建设稳定粮食生产大力发展农业适度规模经营培育新?#22242;?#19994;经营主体和新型职业农民?#38376;?#19994;真正成为有奔头能致富的产业

改善农村人居环境按照五合一模式开展新农村建设大力?#24179;?/span>三个示范点建设深入实施农村环境综合整治抓?#38376;?#26449;生活垃圾生活污水治理和农村环境监测设施建设2016年全面完成70个贫困村进村主干道路面大中修工程五年内全面完成25户以上自然村通村道路?#19981;?#22522;本实现村村通班车实施农村饮水安全巩固提升工程?#24179;?#26032;一轮农村电网改造升级切实改善农村用水用电条件加强两违整治进一步规范农村建房秩序推广农村房屋新户型力争三年内完成景区周边高速公路和主干道沿线的民房改造任务两年内完成农村空心房整治任务打造生态环境优美?#22270;?#39118;情浓郁农民宜居宜业的特色乡村积极保护历史文化名村和传统村落留住历史记忆

三夯实基础设施统筹城乡发展提升决战脱贫攻坚决胜全面小康的承载能力

加快?#24179;?#20197;人为核心的新?#32479;?#38215;化统筹城乡基础设施建设?#24179;?#22478;乡一体化发展着力打造功能齐全设施完善环境优美的现代城镇

建设宜居宜业城?#23567;?/span>坚持一?#29228;?#22270;绘到底严格执行城市规划实施北延南扩东进西拓战略基?#23601;?#25104;老城区改造稳步?#24179;?#26032;城区建设逐步展开古田片区金石片区建设高标准实施城市精品工程重点抓?#36152;?#24066;综合体二级综合客运站安远公园濂江河一江两岸和县城出入口景观改造等项目打造一批具有标志性代表性的城市名片分步实施城中村改造搬迁逐年?#24179;?#24182;完成连片棚户区改造严厉打击违法违规建设?#24418;?#20840;面控制两违增量基本消除规划区内违章建筑存量全面打通城区断?#20223;?/span>完善城?#26032;?#32593;?#23637;?#22478;市公交实行国有运营让市民出行更加方便统筹地上地下空间综合开发利用深入实施一园二场三系统工程加大城区绿地公园建设改造提升农贸市场完善停车场供水排水污水垃圾处理新能源汽车充电桩等市政设施让市民生活得更?#37038;?#24515;更有?#20998;省?#21152;强城市社区管理完善蔬菜日用品供给等服务配套理顺城市管理综?#29616;?#27861;体制?#24179;?#22478;市网格化管理力争2018年前实现省级卫生城文明城和双?#30340;?#33539;县的创建目标努力建成具有?#22270;?#25991;化特色的休闲旅游城市和生态宜居城?#23567;?/span>

打造特色新型乡镇全面完?#19978;?#38215;新一轮总规修编?#38405;?#23450;高速公路安远?#21361;?#20026;轴线建设高速沿线新?#32479;?#38215;带以点带面建设南片生态旅游中片休?#24184;司印?#21271;片工业商贸三大特色城镇板块依?#24418;?#21270;?#33258;H?#26053;游资源产业特色等优势打造三百山旅游镇岗围屋版石工业等一批特色小镇完善乡镇圩镇道路管网农贸市场信息网络等基础设施实施户籍制度改革完善引农入城政策有序?#24179;?#20892;业转移人口市民化力争到2020年城镇化率达到50%以上

构建综合交通网络积极推动基地通用机场项目启动前期工作全力?#24179;?#29790;梅铁路项目加快实施完成宁定高速安远?#21361;?#24314;设建成一纵一横高速公路主骨架形成贯穿南北横穿东西的大通道争取安远至赣州中心城区的快速通道列入规划将安远纳入大赣州1小时经济圈提升国道G238G357G358通畅能力升级改造省道S317黎洞至安信亭S453茶梓?#23383;?#40857;布建设中心城区外环线及宁定高速互通连接线新改建白兔至小山江?#20998;?#40548;?#21360;?#20964;山至过桥垄太平至版石心?#25345;?#37325;石等5条县道改造提升一批农村公路全面完?#19978;形?#26725;改造构建起内联外通快捷顺畅的现代综合交通网络

提升基础保障能力加强骨干电网建设新建龙布天心修田等110千伏变电站完成狮头山风力发电项目建设实施高云山风力发电项目加强中小河流治理防洪?#29228;ԡ?#33410;水减排城乡供水?#20154;?#21033;设施建设建成爱?#21360;?#22043;斜小水水库提高水安全保障能力和水资源承载能力实施管道天?#40644;?#31649;网工程满足城乡居民和企业用气需求完善城乡信息基础设施让更多群众享受数字化生活

?#27169;?#25171;造生态样板促进绿色?#32469;w?#31361;?#36291;?#25112;脱贫攻坚决胜全面小康的独特优势

牢固树立既要金山银山更要绿水青山的发展理念放大生态优势建设天蓝地绿水清的?#35272;?#23433;远

加强生态保护?#20013;平?/span>三禁三停三转净空净水净土行动全面落实河长制保护和修复水生态系统深入?#24179;?#31232;土非法矿点生态?#25351;?#27835;理实施造林绿化退耕还林低效林改造水土流失综?#29616;?#29702;等生态修复工程扎实?#24179;?#19996;江源区国土江河综合整治试点工作加强东江源国家湿地公园保护筑牢生态安全屏障争取并落实东江源生态补偿机制深化生态综?#29616;?#27861;体制改革完善?#25307;灾?#27861;制度以零容忍态度严惩各类破坏环境的违法?#24418;?/span>

发展全域旅游围绕把三百山打?#26000;?#36195;州最有名的山?#24179;?#19977;百山景区三道一平台两中心及周边景点基础设施建设构建一核一环两带四区的泛三百山旅游区把三百山景区创建成国家5A级景区东生围围屋群旅游区创建成国家4A级景区东江源旅游度假区创建成国家级旅游度假区加快九龙山旅游区开发并实现对外开放培育开发天心整军永清岩老虎岩等新景点加快推动乡村旅游发展扶持创建一批3A级以上乡村旅游点打造独立岽永兴山官溪村以点带面串线连珠的旅游精?#20223;?#32447;深化区域旅游合作主动融入广东福建瑞金等周边?#22270;?#25991;化红色文化旅游圈?#24179;?/span>旅游+工程围绕吃住?#23567;?#28216;购娱等旅游要素加快星级?#39057;z桃到?#21306;特色商品市场农林?#20381;?#26143;级农家旅馆等旅?#38395;?#22871;服务设施建设创新开发竹编根雕油画等旅游产品扩大旅游消?#36873;?#22823;力?#24179;?#26053;游文化建设打造东生围围屋群?#22270;?#25991;化产业园区开展赣南脐橙节旅游文化节等系列活动不断强化旅游宣传营销提高东江源三百山?#25918;?#30340;知名度和美誉?#21462;?#21152;快完善智慧旅游体系为游客提供智能化个性化服务力争到2020年旅游年接待人数?#40644;?/span>300万人次旅游综合收入超15亿元争创国家级生态旅游示范区全域旅游示范区全省旅游强县

推动绿色发展把生态文明理念融入经济社会发展各方面和全过程引导发展生态农业清洁能源等绿色产业?#24179;?#31232;土资源节?#25216;采?#32508;合利用项目建设合理开发太阳能风能生物质能等可再生能源实现经济效益社会效益生态效益相统一

五全面深化改革?#24179;?#21019;业创新增强决战脱贫攻坚决胜全面小康的内生动力

不断深化各领域的改革推动大众创业万众创新以改革促发展提速?#28304;?#26032;促工作提升为经济社会发展增添动力活力

深入?#24179;?#21508;项改革积极?#24179;?#20379;给侧结构性改革狠抓改革措施落地生根大力精简行政审批事项努力做到全?#24515;?#33267;全省审批事项最少审批时间最短服务效?#39318;?#39640;健全六单一网制度实行动态调整行政权责清单继续深化商事制度改革实行五证合一一照一码登记制?#21462;?/span>探索设立一站式企业服务综合受理中心让企业享受到安远优越的东部环境西部政策?#24179;?#25151;地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作深化供销合作社综合改革建设农村产权流转交易平台积极开展两权抵押贷款工作引导林权规范有序流转促进农村经济发展

激发创新创业活力深入实施互联网+战略加快电商多领域的融合发展培育一批?#25918;?#24320;发产品包装推广策划等专业电?#30001;?#21153;服务商打造安远电商?#25918;ƣ?#21019;建全国电商产业发展示范县大力?#24179;?#30005;商进农村支持特色农产品开展线上销售让电商成为农民创业增收的重要途径建立以安远三鲜粉为主的特色小?#21592;?#20934;化生产经营体系加快安远小吃产业化进程发展小吃经营户5000户以上扩大?#25918;?#24433;响力将安远打?#26000;?#20840;国有名的特色小吃产业县加快商贸流通业发展建成建材摩托车等特色专业市场建设物流产业园?#25191;?#20919;?#27425;?#27969;农资连锁配送中心?#20219;?#27969;平台构建覆盖城乡的物流服务体系培育发展家政服务信息服务文化创意等新兴业态重点打造一校双园一基地两中心降低创业准入门槛营造人人创业各展其才的良好氛围

提升发展支撑能力紧抓苏区振兴发展机遇密切关注上级投资导向充分发挥对口支援优势争取更多扶持项目和专项资金增?#31354;?#20852;发展动能稳步?#24179;?#36130;源建设培植一批税收千万以上的纳税户紧抓国?#19968;?#24065;政策支持的窗口期整合公共资源扩大融资规模充分发挥财政资金的撬动作用拓宽融?#26159;?#36947;积极引进和培育各类金融机构落?#21040;?#34701;?#21335;?#21046;度创新金融产品推动金融服务向实体经济倾斜向农村基层?#30001;e?#25552;升金融支撑能力用好工业和旅游产业发展基金积极盘活存量资金科学整合专项资金提高资金使用效益大力推广PPP模式促进民间投资和民营经济发展深化城乡建设用地增减挂?#24120;?#32479;筹建设用地指标增强用地保障能力完善招才引智优惠政策大力引进高层次专业型人才培养高素质人才?#28216;?#24378;化人才支撑保障

六增进民生福祉共享发展成果凝聚决战脱贫攻坚决胜全面小康的磅礴力量

加大新增财力向民生事?#30331;?#26012;力度保障基本民生发展社会事业努力实现学有优教病有?#23478;健?#32769;有善养住有宜?#21360;我?#27861;尊让群众有更多的获得感和幸福?#23567;?/span>

打造教育文化?#25918;ơ?/span>深入?#24179;?#22522;础教育职?#21040;?#32946;继续教育协调发展构建完备的终身教育体系统筹城乡教育均衡发展优化教育资源配置实施九龙小学安远中专扩建等工程新建城北小学城东小学?#32479;?#21271;幼儿园完成安远一中二中搬迁?#22270;?#32493;教育基地建设建成教育园区在标准化建设的基础上实施书香校园运动校园建设三年?#24179;?#35745;划确保全县所有学校有图书馆室所有中心小学以上学校有200以上的运动场实施教育信息化工程建设智慧校园加强师资?#28216;?#24314;设完?#24179;?#24072;培训机制探索教师县管校聘改革?#24179;?#26657;长教师?#28216;?#26657;际交流?#25351;ڣ?#25552;高教育教学质量加强关心下一代工作优化青少年健?#21040;?#32946;环境深入实施文化惠民工程?#24179;?#20065;镇综合文化站农村文化室等场所建设完成广播电视户户通工程丰富基层群众文化生活全面实施采茶戏振兴计划推动采茶戏文化与各领域深?#28909;?#21512;深入挖掘和传承?#22270;?#25991;化楹联文化等传统文化引进名师创作一批全省著名全国有影响的文化精品发展文化+电商特色?#25918;ƣ?#22686;强安远文化吸引力和影响力加强精神文明建设弘扬传统孝道文化提高公民素质和社会文明程度形成尊老爱?#20303;?#37051;里和睦团结互助的良好社会风气

提升社会保障水平实施更加积极的就业政策不断扩大就业规模加强村级组织建设逐步提高村组干部工资待遇建立机关事业单位职工工资正常增长机制完善农民工工资支付保障措施加强失地农民养老保险工作整合城乡基本养老和医疗保险制度扩大五险覆盖面加强老年人的权益保护大力发展社会养老事业推行医养结合建设以居家为基础社区为依?#23567;?#26426;构为补充的多层次养老服务体系大力实施保障性安居工程规范保障性住房准入使用和退出机制健全城乡救助体系加快救助管理机构残疾人康复?#37266;?#20013;心儿童福利院等设施建设建立农村三留守人员关爱服务机制使困难群众遇急有助遇困有帮全面?#24179;?#20581;康安远建设加快县级公立医院综合改革建设新人民医院?#24179;?#20065;镇卫生院村级卫生计生服务室社区卫生服务机构规范化建设发展互联网+智慧医疗提升医疗卫生服务水平落?#23548;?#21010;生育基本国策积极实施二孩政策加强食品药品安全监管争创全省食品药品安全示范县广泛开展全民健身活动促进群众身心健康高标准建设集行政服务公共资源交易青少年和老年活动中心博物馆图书馆城展馆等功能为一体的市民中心让群众办事更方便休闲有去处

建设法治平安安远创新新形势下群众工作完善信访工作机制引导群众合理表达诉求?#21672;拼?#29702;群众信访问题加快社会信用体?#21040;?#35774;构筑诚实守信的经济社会环境建设县乡两级法律服务平台完善公共法律服务体系加强校园周边环境整治确保校园安全强化安全生产严格公共安全监管坚决遏制重特大安全事?#30465;?#21152;强和创新社会治理改造提升天网工程健全立体化社会治安防控体系严厉打击各类违法犯罪活动创建平安和谐的社会环境不断提升公众安全感和群众满意?#21462;?/span>

三全面加强政府自身建设

新一轮五年的宏伟目标对政府工作提出了更高要求面对新形势新任务和人民群众的新期?#21361;?#25105;们将以改革创新精神加强政府自身建设在更高起点上开创政府工作新局面

建设团结进取的政府牢固树立政?#25105;?#35782;大局意识核心意识看齐意识始终与党中央保持高度一致全力维护县委核心地位与县人大县政协团结共事认真贯彻执行民主集中制?#24179;?#34892;政决策科学化民主化制度化健全责任体系严格制度约束杜绝推?#36152;?#30382;敷衍塞责?#20219;?#39064;凝聚起政府行政的强大合力

建设务实?#24418;?#30340;政府认真践行三严三实坚持从安远发展和群众需求出发谋事创业时刻对标上级和县委决策部署注重实干立说立?#23567;?#21892;作善成建立重点工作督查评估和行政?#35797;?#26426;制坚决整治不作为乱作为着力解决中梗阻懒政怠政?#20219;?#39064;做到政令畅通令行禁?#26775;?#39640;效?#24179;?#25919;府工作

建设充满活力的政府大力解放思想破除思想藩篱敢于先行先试营?#26000;?#28385;活力创新创业勇争一流的工作氛围坚持以上率下从县政府班?#24188;?#36215;带头包村联企挂点项目引导和带动政府系统崇尚实干敢于担?#20445;?#22809;兴夜寐激情工作用干部的?#37327;?#25351;数换取群众的幸福指数

建设依法行政的政府全面?#24179;?#27861;治政府建设健全依法决策机制严格行政执法责任追究着力规范行政复议确保行政权力依法公正有效运?#23567;跃?#25509;受人大法律监督政协民主监督司法监督和社会舆论监督办好各类建议和提?#31119;?#19981;断提高政府行政的公信力

建设廉洁从政的政府坚持把纪律和规矩挺在前面严格履行党风廉政建设主体责任和一岗双责恪守规矩严以用权守住廉洁从政底线坚决贯彻中央八项规定精神控制和?#39038;?/span>三公经费厉行勤俭节约保持惩治腐败的高压态势强化财政资金公共资源交易工程建设等重点领域和关键?#26041;?#30340;监管大力整治侵害群众利益的不正之风永葆清正廉洁的政府形象

各位代表承继辉?#32479;?#23601;开创宏图伟业使命光荣责任重大让我们在县委的坚强领导下紧紧依靠和团结全县人民坚定信心求真务实不忘初心继续前进为建设开放?#36745;?#24179;安秀美新安远实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗

 


附件

政府工作报告有关内容名词注释

 

[1]一个统领五大战略指以全面深化改革为统领全力构建大交通打造大旅游提升大产业发展大教育优化大环境

[2]一核三线八圈指将南昌打造为江西旅游的核心集散地和旅游名城重点建设?#31881;?#38451;湖五?#31034;?#21326;赣中南红色经典?#28216;?#32511;色精粹3条精品旅游线和?#38405;喜?#24208;山三清山龙虎山井冈山武功山瑞金三百山等为中心的8个旅游圈

[3]三个十大指十大民生项目十大基础设施项目十大产业发展项目

[4]六大攻坚战指主攻工业精准扶贫新?#32479;?#38215;化现代农业现代服务业基础设施建设等攻坚战

[5]一园三区指县工业园分设九龙工业小区版石工业小区?#32479;?#21271;工业园区

[6]三城同创创建省级文明城卫生城和双?#30340;?#33539;县

[7]两违指违法用地违法建设

[8]两所一队指国土所规划所城管?#21360;?/span>

[9]三个示范点:指?#35272;?#20065;村民房改造农?#20381;?#31561;示范点

[10]一点双责指各乡镇林场和各相关职能部门对稀土非法开采点要担负起两个职责一方面是各乡镇林场对本行政区域内稀土非法开采打击整治跟踪监管负总责严防死灰复燃杜绝新点发生另一方面是各乡镇林场和各相关部门按照分门别类因地制宜多管齐下标本兼治的原则对稀土非法开采点进行包干生态?#25351;?#27835;理

[11]三禁三停三转指对森林资?#35789;?#34892;全面禁伐?#36828;?#27743;源头河道实行禁渔对稀土钼矿河道?#21576;?#23454;行禁采对污染项目实行停批对污染企业实行关停对污染?#24418;?#23454;行?#22411;?#23545;遭黄龙病损毁的果园进行转产对资源消耗?#25512;到?#34892;转型对粗放型生产方式进行转变

[12]河长制指由县委县政府主要领导分别担任全县境内河流的总河长副总河长县四套班子分管或联系农口环保领导分别担任境内主要河流濂江?#21360;?#38215;江河干流及其主要支流县级河长濂江?#21360;?#38215;江河干流及其主要支流所经乡镇政府主要领导担任乡河长村级设村河长全面履行河湖保护管理责任

[13]六单一网指权力清单责任清单负面清单行政事业性收费清单前置审批清单中介服务清单及网上审批系统

[14]?#26085;?#21518;证指先申领营业执照再办理有关许可证

[15]三证合一四证合办在将工商营业执照组织机构代码证和税务登记证三证合一的基础上将公安部门办理的刻章许可证与三证实行统一受理同步审批

[16]PPP指政府为增强公共产品和服务供给能力提高供给效率通过特许经营购买服务股权合作等方式与社会?#26102;?#24314;立的利益共享风险?#20540;?#21450;长期合作关系

[17]金融?#21335;?#21046;度指银行抽贷定期报告制?#21462;?#38382;题企业贷款协调机制金融纠纷案件快速处置机制倒贷机制

[18]三保险一救助一补偿基本医疗大病保险贫困户大病医疗补充保险民政医疗救助城乡居民大病二次补偿

[19]五民指以民为本以民为?#20303;?#20197;民为善以民为师以民为?#24608;?/span>

[20]1+11扶贫政策体系1指关于?#24179;?#31934;准扶贫工作的实施意见安发2015111指产业扶贫旅游扶贫搬迁扶贫教育扶贫就业扶贫保障扶贫金融扶贫结对帮扶基础设施扶贫对口支援扶贫法治扶贫等11个子方案

[21]3315工作要求三个满意三项工作一个变化五个全覆盖三个满意指精准扶贫工作过程工作成效要让贫困对象满意广大群众满意?#35745;?#32771;核满意三项工作指开展一次上门走访认亲活动建立一个帮扶干部微信群完善一个扶贫工作手机客户端一个变化指精准脱贫要让贫困户生活及村容村貌有明?#21592;?#21270;五个全覆盖指上门走访全覆盖政策享受全覆盖脱贫措施全覆盖帮扶力量全覆盖示范带动全覆盖

[22]8531结对帮扶指县级领导干部结对帮扶8户贫困户乡科级领导干部每人结对帮扶5户扶贫开发户扶贫低保户其他干部含正副主任科员享受正副科级待遇干部结对帮扶3户扶贫开发户扶贫低保户同时每名科级以下含科级干部结对联系1户纯低保户五保户

[23]三院园一校指义务教育学校乡镇卫生院农村敬?#26174;?#20197;及乡镇公办幼儿园

[24]三严三实指严以修身严以用权严?#26376;?#24049;谋事要实创业要实做人要实

[25]两学一做指学党章党规学系列?#19981;?#20570;合格党员

[26]三重一大指重大事项决策重要干部任免重要项目安排大额资金的使用必须经集体?#33268;?#20570;出决定的制?#21462;?/span>

[27]四个全面战略布局指全面建成小康社会全面深化改革全面依法治国全面从?#29616;?#20826;战略布局

[28]五大发展理念指创新协调绿色开放共享发展理念

[29]一个目标两个提升三个?#40644;ƣ?/span>一个目标实现如期脱贫与全国同步全面建成小康社会两个提升经济实力和党建水平?#28798;?#25552;升三个?#40644;?/span>基础设施建设城乡建设生态文明建设取得新?#40644;ơ?/span>

[30]五通一平指通水通电通路通讯通气平整土地

[31]工业用地弹性出让制度指打破现有单一年限土地出让模式采取缩短出让年限先租后让长期租赁等方式让用地供应更灵活加快土地的周转使用?#30465;?/span>

[32]五看指一看房二看粮三看读书郎?#30446;?#29983;老病死有没有保障五?#21019;?#37324;脏不脏

[33]六个精准指扶持对象项目安排资金使用措施到户因村派人脱贫成效六个精准的扶贫战略要求

[34]五个一批指发展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批发展教育脱贫一批社会保障?#26723;?#19968;批生态补偿脱贫一批

[35]十大重点工程五个一产业扶贫工程移民安居扶贫工程?#26723;?#20445;障工程教育帮困工程就业扩面增量工程医疗保障提升工程五网畅通工程村庄综?#29616;?#29702;工程电商扶贫工程和金融信贷惠贫工程

[36]五个一指选准一个产业打造一个龙头创新一套机制撬动一笔贷款提供一套服务

[37]五合一指将新农村建设和精准脱贫农村交通产业发展环境整治乡村旅游相结合

[38]一园二场三系统一园指龙泉湖公园东江源森林公园以及N个小游园的2+N绿化提升工程二场即建设一批停车场改造一批农贸市场三系统即完善覆盖凤山车头新龙高云山上濂等城乡综合公交系统建立以小游园为点沿河两岸为线的城区休?#26032;?#34892;系统建立以蔬菜日用品供给为重点的社区服务配套系统

[39]三道一平台两中心指索道栈道电瓶车道观光平台梅屋旅游集散中心东风湖码头东生围和过桥垄游客服务中心

[40]一核一环两带四区一核指三百山景区一环指三百山景区凤?#36739;?/span>镇岗乡三百山镇两带指符山河乡村旅游带安定公路文化旅游带四区指东部生态观光区南部养生度假区中部文化展示区西部农业体验区

[41]智慧旅游指游客与网络实时互动让游程安排进入触摸时代

[42]五证合一一照一码指在全面实施工商营业执照组织机构代码证税务登记证三证合一登记制度改革的基础上再整合社会保险登记证和统计登记证实现五证合一一照一码

[43]两权?#27010;?#26449;承包土地的经营权农村住房财产权

[44]一校双园一基地两中心一校指安远职校双园指电商孵化园小微企业创业园一基地双创示范基地两中心指赣南脐橙交易中心快递集散中心

[45]五险指社会保险中的养老保险医疗保险工伤保险失业保险和生育保险

[46]三留守指留守儿童留守?#20061;?#30041;守老人