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2006年政府工作报告

文章来源发布者网站管理员发布时间2006年02月18日 00:29:00 浏览字号选择

政 府工 作 报 告
2006年2月18日在安远县第十四届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长   陈 亮

各位代表
    现在我代表县人民政府向大会作政府工作报告就安远县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案作简要说明请予审议并请县政协委员和其他列席同志提出意见
    一2005年工作和十五时期工作回顾
    过去的一年,我们在上级党政和县委的正确领导下以邓小平理论和三个代表重要思想为指导认真贯彻落实党的十六大和十六届四中五中全会精神树立和落实科学的发展观以四个十为重点紧紧依靠全县人民真抓实干务?#21040;?#21462;开拓创新全县经济和社会事业取得了重大发展
    一年来的成?#22270;?#20013;表现在实现生产总值14.4亿元按可比价计算比上年增长12.4%其中第一产业增加值6.46亿元增长5.2%第二产业增加值2.46亿元增长20.4%第三产业增加值5.48亿元增长17.9%社会消费品零售总额4.4亿元增长16.5%全社会固定资产投?#39318;?#39069;3.37亿元增长26.3%城镇居民人均可支配收入6238元农民人均纯收入2467元增加224元增长10%人口出生率12.54롣
一年来我们主要做了以下四大方面的工作
第一紧扣四个十工作重点总揽全局抓发展
人民群众得到了实惠
    (一)为民十件大事解决了群众最关心的一些?#23548;?#38382;题新开发果业面积1.82万亩新修建果园公路180公里新建通村水泥路55公里建设水利工程87座新增灌溉面积1.2万亩启动了大型脐橙交易批发市场建设完成了各类农民培训23205人新增了500户计生幸福家庭工程重点帮扶户实行了部分计划生育家庭奖励制?#21462;?#20840;县规划使用新农村建设农民住宅?#24179;技?#24314;农房1253套已建成188套面积32000多平方?#20303;?#26032;建村部33个并已投入使用建立了15个移民集中安置点深山移民2136人农民进城创业的氛围日趋浓厚办理进城农民农转非户口385户乡镇政府群众办事设施有了较大改善群众办事更加方便
    (二)工业十大项目夯实了我县工业基础引进了6个脐橙包装打蜡及脐橙加工项目2个食用菌工厂化生产加工项目3个规模化生猪养殖项目14个矿产品加工项目5个服装电子加工项目3个水电开发项目工业总量得到大幅度提升完成规模以上工业总产值2.37亿元增长50.1%增加值6601万元增长46.6%初步形成了矿产品加工业生物制药业农副产品加工业服装电子业?#20154;?#22823;支柱产业四大工业支柱实现总产值销售收入均占全县规模以上工业的六成以上同时带动城乡5000余名富余劳动力就业工业的发展带动了用电量的大幅上升全年工业用电达1813.26万千瓦时增长26.36%全县年售电量比上年增长43增长幅度居全市第一
    (三)重点建设十大工程?#24179;?#20102;城市化进程?#24179;?#25991;化中心建设主体工程七楼已封顶投资1100万元完善了城市防洪二期工程城北出口及区域开发进展顺利启动了修田项目用地安定大道正在紧锣密鼓的建设城北公园投入使用无为寺塔公园即将建成大大改善了居民的休闲娱乐条件一江两岸二期工程稳步?#24179;?#23433;远一中优质高中工程建设人民医院分病区门诊大楼人武部新营院建设都正在进?#23567;?#21313;大工程建设大大提升了城市功能和品位?#24179;?#20102;城市化进程欣山大市场?#35748;?#21015;老城改造重点工程不断完善目前县城建成区面积7.6平方公里建成区道路面积47.7万平方米建成区人口5.7万余人城区园林绿化面积182.6公顷人均公共绿地面积8.5平方?#20303;?BR>第二紧扣科学发展主题?#24179;?#32463;济转换升级
经济发展质量明显提升
    (一)农业产?#20826;中?#21457;展农民收入明显增长全县粮食播种面积和总产量均实现了?#25351;?#24615;增长脐橙产?#21040;?#19968;步发展壮大全县果业面积达到31.7万亩其中脐橙面积达28.7万亩脐橙产量突破12万吨产值3.12亿元我县被评为全省林果业发展先进县全市脐橙产业发展先进县三百山牌脐橙在中国赣州第四届脐橙节脐橙品质评比中获得了?#36739;?#36195;南脐橙金奖果业技术攻关和合作经济组织发展取得新突破全县有4个脐橙基地通过出口基地考核?#29616;?#21344;全市出口基地面积的52.5%稳步?#24179;?#23454;施了猪沼果生态农业工程工厂化生产食用菌1600万袋种植西(甜)瓜3万亩总产4.5万吨生猪出栏17.9万头存栏11.5万头农民农产品销售收入林业收入牧业收入经营第三产业收入工资性收入均有明显增长人均生产费用支出下降9.3%生活消费支出增长9.7%人均果业增收130元
    (二)对外开放势?#38750;?#21170;招商质量明显提高全县共引进内资项目67个合同引资9.66亿元引进外资项目6个签约外资2700万美元?#23548;?#21033;用外资475万美元全年实现外贸出口396万美元现汇进资358万美元实现外贸出口和外资项目现汇进资?#38469;?#32771;核任务的比例分别居全市第一二名招商质量明显提高引进固定资产投资5000万元以上的工业大项目6个引进了一批规模化标准化农业项目脐橙产业链配套项目矿产品加工项目以及显著提升服务业发展水平的三产项目
    (三)全民创业?#30772;?#39640;潮三产规模迅速壮大新一轮的全民创业?#39034;?#24050;经?#30772;?#20030;办了首届东江源?#22270;?#32654;食文化节带动了三产的发展全县共有个体工商户3648户?#25509;?#20225;业153户新增的489户个体工商户户均注册资金达5万元新增的42户?#25509;?#20225;业户均注册资金205万元其中注册资金100万元以上的14户500万元以上的3户1000万元以上的1户
    (四)财政金融态势良好经济实力得到提升完成财政总收入8419万元增长10.2本级财政收入6168万元增长1%全县自实行分税制以?#35789;?#27425;提前两个月完成了全年计划任务财政收入结?#20849;欢?#20248;化工?#35848;?#31246;占税收总收入的比重达43.6%比上年提高了3.9个百分点培植主体财源取得新成效突破?#35828;?#20010;企?#30340;?#31246;500万元以上的零记录各项存款余额10.19亿元比上年增长28.9%是近年来存款增长幅度最大的一年各项贷款余额5.1亿元增长7.8%
第三紧扣以人为本积极?#24179;?#21644;谐发展
社会各项事业大步前进
    (一)新农村建设如火如荼乡村面?#19981;?#28982;一新按照人与自然和谐的原则完成了18个乡镇圩镇114个行政村的126个新农村示范点的规划编制其中16个精品示范点进行了园林规划设计大力?#24179;?#19977;清三改拆除空心房26.41万平方米拆除人畜混居的猪牛栏老式粪坑厕所2765间改水3883户改厕4220户?#19981;?#36335;面3.5米以下标准的村道11.39万平方?#20303;?#26032;规划建成猪牛栏1645间农民知识化工程和公民职业化工程稳步?#24179;?#20026;本县企业输送熟练员工1719人全县共组建各?#20013;?#19994;协会和专业合作社178个覆盖了50%以上的农户其中已取得社团登记的19个通过工商注册的6个成立了全省首家具有法人资格的果业合作社开展了建设五保户?#21271;?#26449;集中供养点试点工作推广了5+1模式塑造农村新风?#30149;?#25105;县按照五新一好的要求?#24179;?#26032;农村建设使全县乡村面?#19981;?#28982;一新
    (二)基础设施日臻完善人民生活更加便利全县二级以上公路达到154公里四条主要出县通道全部达到二级公路标准县乡沥青或水泥公路113.2公里3.5米以上通村水泥路达到99.15公里目前即将竣工的县乡公路有三条利园公路安远段正在建设中
    (三)社会保障体系更加健全十大体?#21040;?#35774;整体?#24179;?#19968;方面重点?#24179;?#20102;社会保障体系单项示范县建设出台了社会保障配套文件20个基本养老保险参保人数8329人事业单位养老保险改革不断?#24179;?25个事业单位2347名职工参加?#25628;?#32769;保险为2834名企事业单位离退体人员发放养老保险金1525万元1.7万余名农民参加了农村社会养老保险医疗保险参保人数达9851人城市低保对象达2090户4769人农村社会救助对象3209户9900人落实了就业和再就业优惠政策新增就业人口2436人成立了乡镇劳动保障工作站完善了村干部养老保险制度799名村干部参加?#25628;?#32769;保险有14名村干部已开始领取养老金积极?#24179;?#24314;立五保合一征缴工作机制全面实施了住房公积金制度全县6400名干部职工参加了住房公积金制度发放个人住房贷款757万元三级卫生保障体?#21040;?#35774;得到加强县疾病预?#25597;?#21046;中心人民医院传染病区建成投入使用乡镇卫生院建设稳步?#24179;?#24341;进了一批卫生技术人才充实?#20132;?#23618;医疗机构加强了在岗乡村医生的培训和?#23548;?#25351;导我县被国家卫生部评为农村初级卫生保健项目先进县?#20445;?#21551;动了联合国?#23736;?#31461;综合发展项目另一方面坚持整体?#24179;?#21313;大体?#21040;?#35774;实施了政务信息网县乡联网试点工程提前实现了村村通电话乡乡通宽带的目标县工行办事处升格为支?#23567;?#24341;进各类人才206名其中本科生96名此外技术标准体系物流服务体系贸易服务体系产权交易服务体系和口岸服务体系等体?#21040;?#35774;均得到?#24605;?#24378;
    (四)教育事业快速发展科技文化更加?#27604;١?#20197;县为主的管理体?#24179;?#19968;步完善两免一补一费制政策得到落实改扩建校舍面积2.12万平方?#20303;?#32479;筹优化?#22235;?#21271;教育资源布局择优录用教师224名?#20132;?#27700;平不断巩固和提高德育工作得到加强省级优质高中建设不断加快特色办学卓有成效中考成绩名列全市前茅加快了创建国家级重点职业学校步伐民办教育不断发展小学教育幼儿教育都得到了较大发展2005年全县高考录取二本以上414人录取大专以上1320人录取率为78%科技创新能力明显提高全县获国?#26131;?#21033;3项获科技部中小型企业创新基金支持项目1项城乡文化更加?#27604;١?#21439;城广场文化丰?#27426;?#24425;建立了文化下乡长效机制举办了全县第二届老年体育健身运动会全县140个行政村实现广电光缆联网整合全县有线电视用户达4.2万户
    (五)源区保护不断加强生态立县初显成效?#36828;?#27743;源头三百山为主的生态旅游知名度不断提高国家重点生态公益林退耕还林东江源水源涵养林保护与建设等重点工程进展顺利严格东江源区产业准入禁止污染型项目进入源区全国人大水污染防治法执法检查组到我县源区检查全国政协源区生态补偿机?#39057;?#30740;组到我县调?#26657;?#37117;对我县保护东江源区所作的贡献给予了高度评价
    (六)各项改革进展顺利社会和谐不断加强一是?#24179;?#20102;农村税费改革全面落实了免征农?#37011;?#25919;策进一步?#24179;?#20102;撤并村工作稳妥?#24179;?#20102;县乡财政体制改革完善了一事一议制?#21462;?#21152;大了对涉农收费的监督检查力?#21462;?#20108;是开展了林业产权制度改革全县林业产权制度改革外业勾图基?#23601;?#25104;已转向内业整理和确权发证阶段三是?#24179;?#20102;政府采购改革政府采购的范围不断扩大操作程序日趋规范公正透明完成采购计划资金2275万元?#23548;?#37319;购资金1983万元节省资金292万元节约率12.8%四是深入?#24179;?#20102;国企改革县柑桔加工厂县果园场和雾茶场外贸公司物资公司旅行社等企业改革稳步?#24179;?#26377;的已基?#23601;?#25104;改革工作
    (七)综?#29616;?#29702;得到加强社会更加安定团结建成了城区电子监控系统实现了110119122三台合一完善了二定三包排查调处矛盾纠纷工作机制实施了预防青少年违法犯罪的364工程实行了信访专员制度加大了信访问题的调处力度引导群众依法信访落实了安全生产工作责任制安全生产各项指标都控制在市下达的幅度内进一步加强食品卫生监管和查处力度实施了食品放心工程
此外发展改革统计国土资源粮?#22330;?#20013;药材物价档案人事机构编制司法供销水保技术监督科技外事侨务民族宗教残联地震工商稽征供电烟草石油保险史志农机医药药监邮政电信移动通讯气象等工作都有了明显的进步
第四紧扣依法行政强化政府自身建设
政务环境得?#25509;?#21270;
    (一)?#24179;?#20102;依法行政深入开展了四五普法教育活动并顺利通过了省市验收认真实施了全面?#24179;?#20381;法行政实施纲要积极推行行政执法责任制行政执法?#24418;?#26356;加规范政务公开扎实?#24179;?#26356;加注重依法出台政府规范性文件更加注重依法化解新时期人民内部矛盾确保了经济社会转轨时期的稳定
    (二)加强了廉政建设积极贯彻落实?#30563;?#31435;健全教育制?#21462;?#30417;督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要认真开展了廉政文化创建活动加大了案件查办力度狠抓了廉政建设各项制度落实进一步做好领导干部离任经济责任审计工作开展了优化发展环境机关效能监察工作对49个县直及驻县单位进行了民主测评加大了纠风工作力?#21462;?BR>    (三)强化了民主决策坚持向人大及其常委会报告工作制?#21462;?#20154;大与政府联席会议制度和向政协通报工作情况制?#21462;?#33258;觉接受人大的法律监督和政协的民主监督认真办理了县十四届人大三次会议提交的44件建议议案和县政协十二届三次会议提交的61件提案办复率为100%加强了与工会共青团妇联和工商联?#28909;?#20247;团体的联系进一步拓宽了民主渠道
    各位代表十五时期通过全县干部群众的不?#27010;?#21147;我们完成或提前完成了十五计划确定的奋斗目标全县经济和社会各项事?#20826;?#29616;出蓬勃发展的良好态势一是实现了发展思路的进一步完善在发展方向上由过去的内生型经济为主向内生型经济和外向型经济并重转变在发展重点上由过去的以农业产业为主向一二三产协调发展转变进一?#25509;?#21270;了经济结构在发展模式上由过去的粗放型发展向集约型发展转变发展质量进一步提高在发展理念上由过去的政府大包大揽向市场运作中介组织服务转变二是经济发展进入了转换升?#30563;?#27573;生产总值年均增长10.1%经济结构进一?#25509;?#21270;三次产业占生产总值的比重由2000年的51.816.531.7调整为2005年的44.817.138.1财政总收入年均增长7.2%本级财政收入年均增长3.4%社会消费品零售总额年均增长12.9%初步奠定了在全国的脐橙强县地位工业和三产发展明显加快三是人民生活得到较大改善农民人均纯收入年均增长4.3干部职工平均工资年均增长10.7%两个确保?#32479;?#24066;低保得到贯彻落实城镇登记失业率控制在4%以下四是对外开放水平进一步提高五年累计?#23548;?#21033;用内资3.12亿元外资1539万美元出口总额556万美元开放意?#26029;?#33879;增强干部群众由怕谈招商业余招商转变为现在的热心招商专业招商招商引?#39318;?#20307;水平由全市下游变为目前的全市中上游水平五是基础设施得到重大改善五年累计完成固定资产投资10.06亿元县内四条出境公路全面得到改善全县乡镇公路改造基?#23601;?#25104;通村水泥路建设快速?#24179;?#20892;民进城?#36873;?#24178;部下乡难的局面得到了根本转变农村电网建设与改造基?#23601;?#25104;城网改造顺利实施水利设施建设信息网络建设得到加强六是城市建设日新月异构建了未来安远城市的大框架提高了经营城市的水平老城面貌得到较大改观城市功能日益完善十五时期是安远县城变化最大的五年是县城市场最?#27604;?#30340;五年是市民生活品位提高最快的五年七是社会事业更加?#27604;١?#25945;育规模和质量显著提升教育资源配置更加合理撤并农村教育网点58个?#20132;?#24471;到巩固农村中小学危房比例明显下降科技创新能力明显增强公共卫生体系不断完善八是农村税费改革成效显著农民负担得到根本减轻规范了涉农收?#36873;?#23436;善了农村土地承包责任制实施了县乡(镇)机构改革平均每个乡镇的站所由17个下降为6个乡镇行政编由580个下降为438个乡镇事业编由936个下降为493个撤并乡镇3个撤并行政村87个完善了县乡财政体制乡村组织运转更加规范九是新农村建设开局良好从本县?#23548;?#20986;发初步摸索出了一条在边远山区县科学运作?#24179;?#26032;农村建设的新路?#21360;?#21313;是体制机制不断完善以十大体系建设为主平台落实科学发展观的机制不断完善机制对接步伐不断加快
    各位代表回顾过去的五年全县各项工作都取得了较好的成绩我们已经成功的站到了新的历史起点上这是县委正确领导的结果是社会各界大力支持和全县人民共同努力的结果在此我代表县人民政府向为安远经济?#27604;١?#31038;会进步付出辛勤劳动和做出积极贡献的广大干部群众向安远人民武装武警消防官兵向县人大代表县政协委员以及所有关心支持安远经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意并表示衷心的?#34892;?BR>    在肯定成绩的同时我们也清?#35757;?#30475;到经济和社会发展中还存在不少困难和问题一是经济总?#31185;?#23567;三次产业结?#20849;?#23613;合理特别是二产比重偏低二是基础设施仍不够完善三是支撑县域经济发展的人才不足四是县域?#23601;?#34701;资能力不强难?#26376;?#36275;发展的需要五是南北发展仍然不平衡六是各项社会事业需要解决的问题还比较多面对以上问题我们必须高度重视在今后的工作中认真加以解决
    二十一五规划总体要求和目标任务
    十一五时期是全面建设小康社会的关键时期我县十一五期间经济社会发展的总体要求是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面贯彻落实科学发展观以对接长珠闽建设新安远实现大发展为主战略按照?#23433;?#19994;富民工业兴县生态立县的发展思路全面?#24179;?#31038;会主义新农村建设全面?#24179;?#20197;十大体系建设为平台的体制机制创新大力?#24179;?#20892;业农村现代化新型工业化新?#32479;?#38215;化经济市场化建设民富县强新安远实力提升新安远绿色生态新安远诚信文明新安远和谐平安新安远
    十一五期间经济社会发展的主要目标是在优化结构提高效益和降低消耗的基础上全县生产总值年均增长12以上三次产业结构力争达到353035工业增加值占生产总值的比重达到20%以上城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%6%财政总收入年均增长10以上固定资产投资年均增长15社会消费品零售总额年均增长11形成具有较强竞争力的矿产品加工生物制药农副产品加工和轻纺电子工?#23548;?#32676;进一步确立以脐橙为主的农业优势产业在全国的领先地位初步建立与工业化农业现代化相配套的现代服务业全县农村初步形成生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的社会主义新农村框架落实科学发展观的体制机制基本成形社会各项事业取得新发展构建和谐社会取得新进步
     三2006年工作安排
    今年是实施十一五规划的开局之年开好头起好步至关重要2006年政府工作的基本思路是坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导贯彻落实党的十六大十六届五中全会精神以科学发展观统领经济社会发展全局弘扬全民创业精神大力实施对接长珠闽建设新安远实现大发展战略按照?#23433;?#19994;富民工业兴县生态立县的发展思路围绕承办中国赣州第五届脐橙节这个轴心进一步纵深?#24179;?#31038;会主义新农村建设进一步深化以十大体系建设为平台的体制机制创新继续完善抓好四个十重点工作?#24179;?#32463;济结构调整和经济增长方式的转变促进和谐社会建设推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道为顺利实施十一五规划开好局起好步
    根据中央省市精神综合考虑各种因素2006年的工作目标是实现生产总值16.1亿元增长12%其中一产6.88亿元增长6.6%二产2.95亿元增长20.1%三产6.29亿元增长14.7%实现规模以上工业总产值2.8亿元增长21.7%实现社会消费品零售总额4.93亿元增长12%实现全社会固定资产投资3.71亿元增长10.2引进内联项目签约资金8亿元?#23548;?#36827;资7亿元签约外资2800万美元?#23548;?#36827;资560万美元实现外贸出口400万美元财政总收入9261万元增长10%本级财政收入6326万元增长2.6%农民人均纯收入增长6%全县人口出生率控制在14.5?#38405;ڡ?BR>    今年要对四个十重点工作进行调整完善继续抓好四个十重点工作的落实使人民群众得到更多的实惠今年涉及经济和社会事业方面的重点工作是1办好为民十大实事(1)在完善126个新农村建设示范点的基础上新增80个示范点达到每个行政村有一个以上示范点(2)扶持?#21592;?#29255;乡镇为主的农民新发展果业2万亩(3)开工建设砂园公路安远段完成利园公路安远段建设新修110公里通村水泥路(4)完善百座小型水利工程(5)完成农民知识化工程培训2万人和公民职业化培训1万人(6)组建以果业为主的具有法人资格的各类合作经济组织37个(7)实施10个乡镇卫生院改造工程(8)新增计划生育幸福家庭工程重点帮扶户1000户(9)新建和改建6所乡镇敬老院建设6个村级五保老人集中供养点(10)扶持百个在乡返乡创业项目2实施城建十大工程在继续完善2005年十大工程的基础上新上一批重点工程(1)九龙大道建设(2)安定大道建设(3)东江源大道基础设施完善(4)新溪路二期工程建设(5)濂江河两岸规划建设第三期工程(6)新建一所容纳2000名幼儿的幼儿园和一所容纳500人的老年公寓(7)职业学校社会化学生公寓建设(8)脐橙批发市场及汽?#30340;?#31449;?#32479;?#21335;35KV变电站建设(9)城西出口区域开发及消防大队搬迁(10)城区重点地段绿化工程3做强工业十大项目(1)脐橙深加工项目(2)食用菌工厂化生产及加工项目(3)集中区域木材加工项目(4)稀土深加工项目(5)电气石硅矿花岗?#19994;?#36164;源开采加工项目(6)钼矿资源开发加工项目(7)铁及其它多金属矿开发加工项目(8)服装电子类加工项目(9)小水电开发项目(10)20家企业入基地项目
    围绕以上工作目标和工作重点今年我们将在以下十个方面全面?#24179;?#32463;济社会发展切实转入科学发展的轨道
    (一)建设新农村着力提升三农工作水平
    继续以五新一好为主平台按照中央提出的生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求办好为民十大实事全面?#24179;?#31038;会主义新农村建设
    一是提升农业产业综合竞争力巩固粮食产业的基础地位进一步调动农民的生产积极性继续完善抓好百座小型水利工程建设不断增强农业抗自然灾害能力进一步做强果业产业扶持?#21592;?#29255;乡镇为主的农民新发展果业2万亩全面?#24179;?#21271;片乡镇果业开发鼓励北片乡镇农民?#31169;?#31181;果做大脐橙出口基地规模?#24179;?#26524;业技术攻关降低果品成本加强检疫性病虫害的防治与控制提高果品质量积极创建全国绿色食品脐橙生产基地调整果业品种结构发展加工橙和温柑拓宽果品销售渠道推广规模化养猪在有条件的乡镇引导农户大力发展食用菌工厂化生产新建8-10个工厂化生产基地做大食用菌产业群推广西瓜良种良法
    二是构建科学发展的乡村建设格局稳步?#24179;?#20065;村规划建设遵循人与自然和谐的原则依山就势傍水成形不推山不填塘不砍树展示地方风土人情文化脉络和旅游特色推行山水村庄自然相融产业村庄互联一体避险避?#27542;?#20998;考虑就医就学相对方便积极构建和谐新农村今年要在抓好原有示范点建设的基础上按照自行申报竞争制的原则新增80个示范点新增一批精品示范点?#20013;?#25919;村自然村进行年度建设成熟一个验收一个验收一个颁(挂)牌一个继续大力?#24179;?#19977;清三改把改水与完善水利设施相结合完善百座小型水利工程扩大改水效益进一步?#24179;?#20892;村改厕提高农村卫生文明程?#21462;?#20999;?#23548;?#22823;改路力度解决?#38376;?#26449;?#26032;?#38590;问题扩大移民扶贫范围争取移民3000人完善集中安置点基础设施建设把移民安置点建设成为新农村建设的亮点
    三是改善城乡交通条件实施好利园公路安远段建设工程争取开工建设砂园公路安远段实现18个乡镇全部通油(水泥)路加大村道建设力度新建通村水泥路110公里大幅度提高行政村通水泥路比重?#38376;?#27665;得到更多的实惠
    四是规范农村合作经济组织发展大力?#24179;?#20892;村合作经济组织发展促进农业产业以组织化形式规范参与国内外市场竞争同时把合作经济组织覆盖领域进一步扩展到生猪食用菌西(甜)瓜等种养业和农产品流通业组建以果业为主的具有法人资格的各类合作经济组织37个
    五是培育现代创业型农民切实发挥县乡两级培训机构的作用健全农民知识化工程和公民职业化工程运作机制使工程的实施更具操作性培训效果更加突出要着力引导农民增强创业本领打造一支创业型的农民大军完成农民知识化工程培训2万人和公民职业化培训1万人
    六是?#24179;?#20892;村精神文明建设推广以一封信一幅联一本?#30563;?#20799;经一台戏一个产业协会和一个宣传岗为载体的5+1模式积极?#24179;?#22609;造农村新风?#30149;?#22686;强5+1模式的操作性在全县?#30772;?#20892;村精神文明创建高潮新增计划生育幸福家庭工程重点帮扶户1000户开展婚育新风与社会主义新农村建设同行宣教活动培育信用文化建设诚信文明新安远
    七是加快农村民主管理进程进一步贯彻落实好村委会组织法引导村级组织完善村规民约?#24179;?#26449;务公开规范新农村建设理事会的运作逐步强化理事会的职责进一步发挥农民在新农村建设中的主体作用引导理事会在村委会的指导下深入开展新农村建设
    (二)创建新机制全面?#24179;?#21313;大体系建设
    进一步推动创建社会保障体系单项示范县工作完善城镇职工基本养老保险制度规范事业单位养老保险和村干部养老保险制度使养老保险制度更加贴近?#23548;省?#21160;员人均收入达?#20132;?#36229;过全市平均水平的农民参加农村社会养老保险调整和规范医疗保险政策?#26500;?#22823;干部职工得到更全面的医疗保障?#24179;?#20859;老保险医疗保险失业保险工伤保险生育保险向非公有制企业扩面启动实施五保合一征缴机制完善城市低保管理办法加快社会救助体?#21040;?#35774;新建和改建6所乡镇敬老院建设6个村级五保老人集中供养点新建1所容纳500人的老年公寓实施农村低保试点工作出台被征地农民的养老保障配套政策加大住房公积金的归集力度进一步解决好干部职工购建房难题同时注重体制机制的系统性整体?#24179;?#21313;大体系建设清理与创新并举?#24179;?#25919;策法规体系城市与乡村并举?#24179;?#20449;息网络体?#21040;?#35774;完善和调整并举?#24179;?#37329;融服务体?#21040;?#35774;对接和服务并举?#24179;?#21475;岸服务体?#21040;?#35774;监督和搞活并举?#24179;?#20135;权交易服务体?#21040;?#35774;?#24067;?#19982;软件并举?#24179;?#29289;流服务体?#21040;?#35774;规范与引导并举?#24179;?#36152;易服务体?#21040;?#35774;培育与引进并举?#24179;?#20154;力资源体?#21040;?#35774;争取引进200名左右高素质人才开发与运用并举?#24179;?#25216;术标准体?#21040;?#35774;通过完善体制机制解决好经济社会发展中出现的矛盾和问题
    (三)发展新工业强势打造经济发展增长极
    一是强势打造工?#23548;?#32676;按照做强工业十大项目的思路充分发挥资源优势打造工?#23548;?#32676;变资源优势为经济优势要打造矿产品深加工工?#23548;?#32676;进一步做强做大稀土精深加工业加大资源整合力度加强对稀土后续资源的勘探?#20005;?#22303;产业打造成为全县第一个产?#20826;?#20159;元的工业项目加快电气石的开采加工加强科研攻关和项目申报使电气石资源发挥应有的效益加快钼矿开发进度使其成为继稀土之后我县矿业经济的又一个增长点同时进一步加快花岗岩硅矿铅锌莹石铁及其它多金属矿的开发利用要打造脐橙加工产?#23548;?#32676;要推动脐橙加工由一般性的初加工向具有高科技含量的深加工转变并带动生物肥?#29616;?#36896;包装箱生产等工业项目的发展要打造生物制药产?#23548;?#32676;继续做大现有的生物制药企业引导企?#23548;?#24378;技术改造从本县资源特点出发新发展一批生物制药企业使我县生物制药?#20826;?#20026;具有一定影响力的地?#25509;?#21183;工业群要打造轻纺电子工业群抓住沿海产业向内地转移的契机引进一批有一定档次的针织服装玩具和电子类企业大力发展小水电和旅游工艺品生产
    二是强势?#24179;?#25307;商选资要以提升招商质量促进工业化为核心由一般性的招商引资向招商选?#39318;?#21464;在招商区域选择上巩固广东沿海招商基地把闽东南?#32479;?#19977;角纳入我县的招商区域在产业门类选择上工业方面重点围绕十大工业项?#31354;?#21830;农业方面重点引进上规模龙头带动型种养项目三产方面重点引进较大规模的旅游宾?#23567;?#29289;流娱乐餐饮?#35748;?#30446;在企业效益选择上重点引进那些能明?#28304;?#36827;经济增长明显发挥资源效益明?#28304;?#21160;就业明显提升城市品位的外来投资企业在招商主体的选择上进一步把优秀的后备干部充实到招商?#28216;?#20013;去
    三是强势优化投资环?#22330;?#19968;方面优化投资?#19981;场?#36827;一步抓好县农业产业化示范基地建设加快三通一平继续由十个乡镇和十个单位各引进一个固定资产投资200万元以上的项目落户农业产业化示范基地集中区域做强木材加工项目加快九龙工业园二期建设进一步发挥工业园区的集聚效应另一方面优化投资软环?#22330;?#37319;取有效措施切实?#35759;?#29616;政策行风评议公正执法清理整治责任追究等措施落到实处落实好?#20843;?#24341;进谁跟踪谁服务的原则和重大项目服务机制加大全县招工宣传力度及时发?#35745;?#19994;用工信息引导企业以人为本改善员工生产环境和经济待遇
    (四)打造新城市增强县城辐射带动功能
    一是探索一条科学经营城市的新路?#21360;?#35201;在总结前几年经营城市经验的基础上按照完善社会主义市场经济体制的要求?#28216;?#21439;城市建设的具体?#23548;?#20986;发探索一条科学经营城市的新路?#21360;?#23436;善好经营性和非经营性国有土地使用权的?#23567;?#25293;挂制度完善拆迁和合理安置的长效机制整合相关部门力量组建一支精于经营城市的工作?#28216;?#25512;动我县城市建设全面迈入市场化轨道
    二是搭建一个城市科学发展的新框架按照城市总体规划的要求组织力量精心抓好县城近期建设规划及片区控制性详规和绿地系统规划的编制修建三条大道进一步完善城区道路交通网络建设好安定大道开工建设新溪路二期工程全线贯通溪背大道接通溪背大桥和无为寺塔公园与青年路中山?#20013;?#25104;县城环城路开工建设九龙大道进一步扩大城市框架和外延推动城?#24515;?#25193;西进拉开未来安远县城的大框架加快建设一江两岸二期工程并启动三期工程
    三是创新一套科学管理城市的新模式围绕承办中国赣州第五届脐橙节按照美洁亮绿畅的要求创新管理模式大力推行长效管理机制进一步完善安远县城市管理暂行办法加快城市垃圾中转站建设引导房地产开发商和业主组建物业管理机构规范各类市场住宅小区物业管理按照城市二等管理水平标准继续实施城市畅通工程在主要路口增设信号灯设施完善东江源大道基础设施实行人车分离加快城西出口区域开发及消防大队搬迁大力开展园林城市创建活动规划建设一环一带两园的城?#26032;?#22320;系统实施城区重点地段绿化工程完善城市功能区划科学合理配置商业休?#23567;?#39184;饮行政等功能根据城市发展需要规划建设停?#20826;?#24314;设汽?#30340;?#31449;?#32479;?#21335;35千伏变电站大力发展专业市场全面?#27604;?#32654;食城饮食娱乐专业市场启动城北汽?#24471;?#26131;专业市场建设好大型脐橙批发专业市场使我县成为赣南脐橙的集散中心继续完善好五金?#19994;?#20892;产?#35775;?#26131;农?#31034;?#33829;摩?#35856;?#32463;销等专业市场
    (五)谋划新事业发展?#27604;ٿ平?#25991;卫事业
    一是做强教育事业进一步落?#21040;?#32946;优先发展战略促进教育协调发展加大支持北片乡镇教育的力?#21462;?#22362;持以人为本德育为首实施好农村中小学危房改造工程完善以县为主的农村义务教育管理体制进一步落实义务教育阶段贫困家庭学生两免一补政策和义务教育一费制政策统筹发展各层次各类型教育加强与上海等发达地区的教育交流与合作充分利?#20204;?#21326;大学扶?#30563;?#32946;项目的优?#39318;?#28304;不断提高普通高中教育特色教育和义务教育水平?#20013;?#25512;动职?#21040;?#32946;发展培养制造业和现代服务业技能型紧缺人?#29275;?#24314;设职业学校社会化学生公寓贯彻落实民办教育促进法加快发展民办教育加强幼儿教育工作新建一所容纳2000名幼儿的幼儿园积极规范农村幼儿教育构建开放灵活的现代教师教育体系加强和改进师德建设
    二是?#27604;?#31185;技文化推广先进新技术加快科技成果向生产力转化推动文化系统事业单位优化组合增强文化事业单位活力进一步推动楹联文化社区文化和老年体育运动发展深入开展县城广场文化活动做到每月有活动月月有主题?#27604;?#20892;村文化事业开展送戏下乡和送电影进村活动同时积极开展农村群众性文体活动完善农村文化基础设施建设抓好广电网络村村通工程建设
    三是深化卫生改革深化医疗服务体制机制改革扩大融?#26159;?#36947;鼓励支持社会?#26102;?#21442;与医院的产权制度改革新建人民医院门诊大楼和县北方医院加大农村卫生投入加强乡镇卫生院标准化建设实施10个乡镇卫生院改造工程着力解决部分群众看病?#36873;?#30340;问题探索开展新型农村合作医疗试点工作规范医疗机构执业?#24418;?#21152;强医疗安全管理抓好公共卫生体?#21040;?#35774;提高应急能力落实防治措施加大行风整治力?#21462;?#25235;?#38376;?#26449;药品四网建设工作强化食品药品监督管理
    四是落实人口计划坚持计划生育目标管理责任制确保完成人口计划促进出生人口?#21592;?#27604;趋于正常落实相关部门整治出生人口?#21592;?#27604;失衡问题兑现有关优惠政策流动人口计生管理等工作职责强化部门单位计生工作职责积极开展计生优质服务进农?#19968;?#21160;加大非诉执行力?#21462;?BR>    (六)培植新动力深化公共财政改革
    一是大力培植可?#20013;?#36130;源重点培植一批年纳税百万元以上的工业企业和年纳税10万元以上的三产项目争取培植年纳税千万元以上企业取得突破提升二产和三产对财政的贡献率不断提高财政收入质量形成财政增长与经济增长同步?#24179;?#30340;格局逐步健全权责利相结合的国有资产监督管理体制和运营机制提高国有资产与国有?#26102;?#30340;运营效益
    二是优化财政支出结构坚持保重点?#39038;?#19968;般的原则健全支出结构从构建和谐平安安远和新农村建设的要求出发财政支出突出向统筹城乡发展倾?#20445;?#20174;资金和政策上更多的关注三农深化收支?#25945;?#32447;改革部门预算改革和国库集中支付改革
    三是?#24179;?#25919;府采购改革扩大政府采购的范围和规模拓宽协议采购?#25237;?#28857;采购的范围提高采购效率加强对集中采购机构?#25237;?#28857;供应商的监管对规避政府采购?#24418;?#36827;行专项检查规范政府采购?#24418;?BR>    四是巩固税费改革成果围绕减轻农民负担这个核心巩固和扩大税费改革成果切实落实好税费改革各项政策防止农民负担反弹进一步完善县乡财政体制积极化解乡村债务严格控制出?#20013;?#30340;乡村债务
    (七)激活新市场大力?#24179;?#20840;民创业
    大力弘扬全民创业精神激活新市场大力发展?#27604;?#20197;服务业为主体的第三产业营造百舸争流?#21512;?#21187;发齐创业的生动局面
    一是完善机制?#24179;?#20840;民创业出台支持鼓励全民创业的配套政策促进支持?#23601;?#21019;业政策与外来投资优惠政策的对接在遵守相关政策法规的前提下降低各行业准入门槛吸引更多的社会资金投入三产经营吸引更多的人加入到创业大军中来重点吸引有一技之长有一定资金的外出务工人员回乡创业重点扶持百个在乡返乡创业项目二是形式多样?#24179;?#20840;民创业引导个私业主采取合伙参股等形式做大企业规模重点发展一批注册资金200万元以上的?#25509;?#20225;业对于暂时不具备条件做大规模的个私业主引导其通过股份制连锁经营等手段提升经营档次引导种果收入百万元以上的果业大户投?#31034;?#21830;或办企业引导种果收入5万元以上的果农参与三产经营三是激活市场?#24179;?#21019;?#21040;?#31243;引导创业者在依法规范经营的基础上不断创新市场营销手段运用各?#32622;教?#23459;传大造声势广泛开展各类营销活动大造声势充分激活市场主体为创业者营造生产与消费互动的创业环?#22330;?BR>    (八)美化新环境?#20013;平?#29983;态立县战略
    进入十一五后我们要更加坚定不?#39057;?#22362;持生态立县方针为顺利实施十一五规划提供良好的生态保障
    一是加快建设生态旅游大县一方面加快三百山风景名胜区建设步伐做好三百山风景名胜区详细规划的报批工作加快虎岗温泉?#35748;?#30446;建设提高景区品位建设好三百山至鹤子沿线的旅?#38395;?#22871;设施促进三百山景区与周边景区的对接吸引更多的省内外游客到三百山旅游休?#23567;?#21478;一方面?#28216;?#21439;挂果果园面积迅速增长的?#23548;?#20986;发引导广大果农建设果业生态旅游设施加强对我县果业生态旅游的宣传?#24179;?#25171;造我县生态旅游的特色?#25918;ơ?BR>    二是加强生态环?#28526;?#25252;全面加强东江源生态环?#28526;?#25252;和建设严格源区产业准入坚决禁止污染型企?#21040;?#20837;源区深入?#24179;?#20840;国水土保持生态修复工程建设加?#21487;?#26519;资源保障管理按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求努力减少森林资源消耗强化森林防火工作落实好森林防火行政首长负责制加快林业产业基地建设强化生态公益林退耕还林珠防?#20540;?#26519;业重点工程建设
    三是全面?#24179;?#26519;业产权制度改革加快林业产权制度改革进程全面完成确权发证工作初步建立?#23433;?#26435;归属清晰经营主体到位责权划?#32622;?#30830;利益保障严格流转规范顺畅监管服务有效的现代林业产权制?#21462;?BR>    (九)营造新秩序积极构建和谐平安新安远
    一是加强社会治安综?#29616;?#29702;全面整合社会各方面的力量加大社会治安综?#29616;?#29702;力?#21462;?#23436;善治安?#25597;?#20307;系设施建设抓好县城出口处报警点建设和商住小区?#25597;?#20307;?#21040;?#35774;试点工作坚持严打方针因时因地制宜开展专项?#27675;?#25235;好矛盾纠纷排查调处机制的落实夯实乡村综治工作基础切?#23548;?#24378;市场环境整治严厉打击欺行霸?#23567;?#24378;买强卖?#28909;怕?#24066;场秩序的?#24418;?#20381;法规范市场经济秩序促进公平竞争维护好普通劳动者的合法权益
    二是依法规范信访秩序进一步贯彻落实国务院新修订的信访条例引导群众依法信访教育干部依法接访和调处信访问题加大对信访案件的督办督查力度着力化解矛盾解决问题抓好信访工作基础建设从源头上控?#24179;?#20915;好信访问题
    三是落实安全生产措施加强安全文化建设着力提高全社会的安全生产意识深化安全生产专项整治严格安全准入条件为构建良好的市场经济秩序把好关立足服务全县发展大局突出抓好重点工作领域的安全生产
    (十)培育新作风切?#23548;?#24378;政府自身建设
    一是规范公务员管理认真贯彻落实公务员法依法规范公务员的招录管理规范公务员从政?#24418;?#20381;法向上申报招录一批政府工作部门紧缺人?#29275;?#21152;强公务员培训不断提高全县公务员的整体素质
    二是深入?#24179;?#20381;法行政开展行政执法专项检查重点加强对涉及群众利益的法律法规执行情况进行监督检查进一步推行行政执法责任制建立政府网站政府法?#35780;改?#36890;过网络公布政策法规实现网上接收行政复议申请和行政执法投诉把依法行政工作纳入部门年度综合?#35745;?#33258;觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督进一步创新办理工作方法提高人大建议议案和政协提案的办复效率和满意?#21462;?#20840;面启动五五普法工作
    三是加强政府廉政建设坚持惩防并举注重预防的方针以改革和制度建设为重点继续?#24179;?#24809;治和预防腐败体?#21040;?#35774;积极营造反腐倡廉氛围从源头上预防腐败严格执行领导干部廉洁从政各项规定继续保持反腐败高压态势坚决查办违纪案件继续开展机关效能监察工作扩大重点督办单位范围开展好政风行风评议工作深入开展纠正行业不正之风工作集中开展商业贿赂专项治理行动
    四是转变乡镇政府职能按照建设社会主义新农村的要求全面?#24179;?#20065;镇政府职能转变切实?#24179;?#24178;部工作作风的转变进一步深化乡镇政府内设机构和事业站所改革理顺事业站所管理体制
此外综合抓好发展改革国土资源审计统计物价档案机构编制史志粮?#22330;?#20892;业综合开发中药材工商地震外事侨务邮政电信移动通讯石油稽征气象农机供销科技民族宗教残联技术监督金融保险供电烟草医药药监等工作促进经济社会协调发展
    各位代表绘就十一五规划的宏伟蓝图任重道远我们要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导以贯彻党的十六届五中全会精神为契机紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围在县委的正确领导下进一步完善工作思路进一步加大工作力度进一步创新工作方法进一步转变工作作风积极?#24179;?#38590;题强力推动科学发展努力实现十一五规划开门红为开创安远发展新的春天而努力奋斗